结合“十纵十横”交通运输通道和国内物流大通道基本格局，选择127个具备一定基础条件的城市作为国家物流枢纽承载城市，规划建设212个国家物流枢纽，包括石家庄、保定等41个陆港型，航空物流运费，天津、唐山等30个港口型，北京、天津等23个空港型，杭州、宁波等47个生产服务型，上海、南京等55个商贸服务型和黑河、丹东等16个陆上边境口岸型国家物流枢纽。
对无人机管理制度比较完善的当属欧美等一些发达国家。如美国联邦航空管1理局（FAA）对非特殊任务的无人机就制定有“PART 107”管理规则，其对无人机的重量、高度、速度、操纵人员要求和飞行范围均有严格的规定。仅飞行范围的内容就规定：无人机必须要在操纵人员视线范围内飞行。操纵人员不允许在有遮挡的建筑物或汽车中操控无人机。无人机只能允许在日出前30分钟至日落后30分钟期间飞行，需要装有预防碰撞的指示灯。若在管控的空域飞行，需提前申请，合肥航空物流，只有在非管控空域可按要求自由飞行。
在此背景下，菜鸟网络决定开辟电商专用的定期包机航线，让中小企业真正拥有自己的航空包机线路。在杭州市政府和杭州萧山国际机场的支持下，全球唯1一的电商专用洲际航线确定为从杭州到莫斯科，航空物流快运，中途经停新西伯利亚和里加，可以更灵活地参与国际贸易，机场航空物流，让更多中国品牌走向世界。全货运机场出现，满足航空快件对效率的要求。在所有货物运输中，只有航空快件对时效性要求1高。
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